如何预防突发事件,简单的应急预案怎么写(突发事件风险分析和预防)

大学生应如何增强预防应对突发事件的意识

1、训练技能,提高学生的干预能力。危机信息的迟报、漏报、错报会影响决策的科学性和果断性,错失有效预防、预控和预测危机的有利时机。无论危机判断是否正确,学生都应该在第一时间向相应组织报告突发事件。2.实施模拟,检验学生的应急能力。比如组织学生进行防火演练,让他们熟悉逃生路线、逃生方法以及被困时如何自救。3.培养大学生心理素质,加强心理干预。首先,普及心理健康知识,关注大学生自身的心理调适。其次,在突发事件的背景下,对公众进行危机心理的咨询是非常重要的,因为人们的心理波动更剧烈,恐惧更深,更需要心理调整。增强预防和应对突发事件意识的信息:一是增强忧患意识,认识预防和应对突发事件的长期性。二、做好必要的防范工作。以下几点要做好:1。加强政治学习,树立正确的世界观、人生观和价值观。2、按照规定做好预防工作。3.加强信息反馈。第三,合理处理突发事件。我们应该掌握以下几点:1。用理性的头脑应对突发事件。2.树立全局观念。3.积极做好应对工作。

大学生应如何增强预防应对突发事件的意识

试述突发事件产生的原因和如何预防

突发事件的原因:一是在初始阶段或孕育期没有发现;二是事件中期或酝酿期没有被重视;三是在事件后期或爆发期处置不科学、不及时。预防措施:一是组织专业机构和队伍专职负责应急管理和控制;第二,倡导各公共服务部门全面、系统、科学地履行职责,从源头上消除事件发生的原因。三是事件管理部门要做好预警防范机制,对事件苗头及时处理,对公众进行预警并及时向上级报告;四是分门别类制定各种应急预案、方案、处置和处理措施;第五,做好事件发生时的人、财、物的储备,做到事件发生时有专业的人,有足够的人;充足的资金保障,充足的工具、设备、食物、药品、空间等。

如何预防和处置群体性突发事件?

近年来,群体性突发事件的数量明显增加,规模不断扩大。它已经成为困扰各级党委和政府的严重社会问题,成为构建和谐社会的主要障碍之一。因此,进一步提高应对群体性突发事件的能力,妥善有效地应对群体性突发事件,是摆在各级领导面前的一个重要现实问题。应对群体性事件的基本策略:有效应对群体性事件应强调以下几个环节。一是统一领导,协调各方。群体性事件往往有着复杂的社会背景和原因,其群体结构和动机非常复杂,反映的问题往往不仅仅集中在一个点上,可能涉及面很广。因此,群体性事件的处置必须坚持党委政府的统一领导,动员、协调、统筹各相关职能部门,利用一切可以利用的力量,从社会稳定大局出发,共同协调处置群体性事件,解决群众反映的问题。二是精准把脉,分析根源。遇到群体性突发事件,作为领导者,首先要学会用静制动,凉势。我们要冷静分析事件的起因和事件的根源。群体性事件发生后,要迅速查明事实真相,找出引发事件的主要矛盾和主要方面,分清事件是一般矛盾引起的还是特殊矛盾引起的。我们应该坚持不懈地处理一般矛盾引起的问题。比如农民负担、下岗职工再就业、社会保障等热点问题。对于特殊矛盾引发的群体性突发事件,要果断决策,快速行动,快刀斩乱麻,才能避免被动。群体性事件之所以发生,是因为群众的诉求没有得到满足,而这些诉求中有一部分是合理的,是应该而且能够解决的;有的是不合适的,过分的要求,一时解决不了;其他的都是根本解决不了的无理要求。要理清思路,分类处理。三是深入一线,直面矛盾。在处理群体性突发事件时,领导者要无所畏惧,沉着冷静。要深入一线,面对面解决问题,化解矛盾,控制事态发展。实践证明,在一线工作的领导者能够有效缓解紧张情绪,迅速降温,为妥善处理群体性事件赢得主动。尤其是面对一时的混乱,作为领导,一定要冷静,保持头脑的清醒和冷静,以理性、宽容、耐心的态度尊重上访者的权利,倾听他们的诉求,再情绪化,用理性理解他们,用正义解释他们,做出负责任的解释和解答。一定要注意真诚地接待群众,不要官僚主义,要真诚,要心与心的交流。即使是极少数过激或别有用心的人,也要讲究场合,讲究策略,决不能在群众不明真相,正在发火的时候动用警力解决问题。要始终尽力克制,不可大意,最终赢得群众的理解和配合。总之,处理群体性突发事件一定要主动,决不能“观望”,否则当事件性质发生变化,事态恶化后再采取措施,我们会非常被动。第四,是因势利导,对症下药。因为群体性事件的多变性。因此,在处置群体性突发事件的过程中,领导者必须密切关注事件性质的发展变化,稳妥、科学、灵活地采取应对措施,耐心说服教育因人民内部矛盾引发的群体性上访、游行、静坐,做好对群众的宣传解释工作,尽量满足群众的合理要求。对社会不满,敌对势力介入或民众情绪激化,冲击党政要害部门,封锁铁路、公路干线,打砸抢烧等行为。做任何工作都要先“分手”。同时,要收集和掌握证据,

很多社会问题不是孤立的,可能既有历史原因,也有现实原因,既涉及法律问题,也涉及政策问题。

既是政治问题又是经济问题,各种因素交织在一起,处理起来往往难度很大。对这类问题,必须既尊重历史,又面对现实,依据法律法规,依据国家政策,依据上级政府的有关规定,既具体情况具体分析,又坚持原则立场,紧紧守住底线,不能动摇。同时,还要周密考虑方方面面的因素,比如目前政府有没有这个承受能力,会不会有连锁反应,会不会导致情况反弹等等。当然,要特别注意慎用警力,慎用警械,慎用强制措施,以免形成更深层次的对立,使事件升级。同时,处置群体性事件,一定要超前思维,要有预见性和果断性,提前把可能将群体性事件引向恶化的人员控制好,防止对社会有强烈不满情绪的人趁机进行恶意扇动以扩大事态,给处置工作带来更大的困难。 五是加强回访,不留后患。对群体性突发事件,做好善后工作,十分重要。首先要恪守承诺,不失信于人。作为领导者,在处置群体性事件时,必须根据问题的性质,解决的难易程度和自己的职权范围作出一定的答复。凡经过缜密思考和集体研究决定的表态、承诺,一经作出,就必须坚决兑现,谁负责、谁办理,都要项项落实,环环紧扣,不能有丝毫大意。绝对不能图解一时之围,轻率表态,言而无信,致使失信于民,触犯众怒。再次,加强督查,务求实效。处置群体性事件,必须防止假大空,搞应付,耍花枪的虚事发生,领导者作出答复后,要将此事列为重点督查事项,限期办结,绝对不能弄虚作假,欺骗群众。 处置群体性突发事件的基本原则 在处理群体性事件过程中,措施得力,方法正确则事半功倍,若方式方法简单粗暴,使矛盾激化,则事倍而功半。笔者认为,在有效处置群体性事件的过程中必须坚持以下原则。 1、冷静理智原则。当群体性事件发生时,领导者不能简单地将其作为“闹事”来对待和处理,而应以理性的态度分析事件发生的原因及发展的趋势。同时,还必须根据所掌握的各种信息及事件的规模和严重程度科学预测事件发展的趋势,做到心中有数,以寻求应对和处理的有效方法措施。 2、教育疏导原则。群体性事件中,不少群众往往抱有“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误心态,认为“法不责众”,因而参与其中,对此要加强法制宣传教育,要以案说法,让绝大多数群众认识到暴力抗法的违法性,从而达到分化瓦解闹事者,孤立少数带头人中的目的。要正确把握群众的心态和现场情况,遵循“可散不可聚、可顺不可激、可解不可结、可疏不可堵”的原则,因势利导,慎重决策。 3、依法行政原则。群体性事件涉及面较大,处置时绝不能感情用事,更不能做无原则的承诺,必须时时处处依法办事,依政策办事,依原则办事。切忌图一时之利,信口开河,甚至采取愚民政策,暂时息事宁人实则留下后患。特别是要正确运用法律手段,要坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,认真落实领导责任制、部门责任制和岗位责任制,不能无原则地推卸责任。 4、快速果断原则。处置群体性事件必须及早介入,在群体性事件爆发初期使之得到控制或平息,缩小社会影响,降低危害程度。这就要求领导者要迅速采取果断的措施,避免久拖不决,丧失最佳的处理时机,导致矛盾激化、事态扩大。当然群体性事件参与人中多,涉及范围广,情况复杂,参与者的合理诉求往往与少数人的无理取闹交织在一起,群众的自发行为与一些别有用心的人插手利用交织在一起,及时果断的措施并不是简单地打击压制,也不是一味的退让,而是以合理合法的解决方案快速行动,当机立断,占据主动。 5、标本兼治原则。群体性事件平息后,必须狠抓安抚、宣传、巩固等善后工作,以防出现反弹。特别是对那些情绪不稳定、在事件中牵头的骨干人员一方面要加大警示教育力度,另一方面要加强回访,消除其对立情绪,确保让其心悦诚服。 6、以人为本原则。群体性事件的参与者多为普遍群众,因此,在现场处置和后续工作中,要始终牢记“全心全意为人民服务”的宗旨,坚持以人为本、服务为民的原则,多从群众利益的角度出发考虑问题,千方百计解决群众所集中反映的问题,努力减轻群众对政府的不满和抵触情绪。 构建处置群体性事件的长效机制 一是建立健全预警机制。要按照及时、准确、迅速、全面的要求,构建多层次、灵敏高效、覆盖整个社会面的情报信息网络,以各级党组织为主要渠道,以基层信息员队伍为重要力量,及时准确地掌握各种社会矛盾和不安定因素的动态,切实提高工作的主动性,真正做到“早知道、早报告、早控制、早解决”。要建立健全群体性突发事件信息传递网络,疏通理顺公共信息发布渠道,规范信息报送和预警发布办法,为有效处置群体性事件赢得时间和空间。要由政府牵头建立公安、土管、城建、信访、劳动、环保等部门之间的信息通报制度,及时掌握政府出台政策之前的各种社会舆论和动向,并及时反馈群众意见,确保出台的政策合法、合理、合情,把握工作的主动权。 二是建立健全联动机制。群体性事件的处置工作是一项全局性、综合性、系统性的工作。因此,必须要建立统一领导、分级负责、反应及时、处置科学、指挥有力、密切配合、多方联动机制,要整合各种处置群体性突发事件的社会资源,增强处置群体性突发事件的有效性。建立政府各有关职能部门参加的群体性事件分析例会制度,定期对群体性事件的原因、动向、特点及预防与处置的重点、难点、热点问题进行分析研讨,总结成功经验,查摆剖析失误教训,研究预防和处置对策。要制定预案,加强演练,不断提高指挥人员和参与处置人员的应急管理水平,增强应急处理的实战能力。 三是建立健全矛盾纠纷排查调处机制。充分发挥政治优势,健全调解制度,整合调解资源,着力构建在党委领导下,以人民调解为基础,加强行政调解和司法调解,三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。可在各乡镇成立矛盾纠纷排查调处中心,按照“纵向到底、横向到边、全方位排查、建立台账”的原则,对排查出的各类矛盾纠纷进行梳理归类,逐案分析排队,逐件登记造册,逐案落实领导,落实查办人员和责任,限定查结时间,集中查处,认真解决,及时消化,确保把矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态。 四是建立健全群众参政议政工作机制。从目前情况看,多数群体性事件是由于群众对政府工作的不满引起的。虽然我们有人民代表大会和政治协商制度和信访渠道、司法渠道,但因周期较长,导致少数群众的具体问题不能及时得到解决,久而久之,矛盾积累越多越大,就极易形成群体性事件。因此,要积极探索建立群众发表个人意见、参政、议政、督政的平台和渠道,引导其通过法律渠道争取自身的合法权益。可采取收集社情民意,完善信访机制,畅通信访渠道,开辟言论场所,落实管理部门等实现。 五是建立健全法制宣传教育机制。全面落实“五五”普法规划,加强宣传形式和手段的创新,通过开辟专栏板报等途径,采取法制咨询、法制讲座、座谈会、组装宣传车等群众喜闻乐见的形式,不断增强法制宣传教育的感染力、吸引力、影响力。扎实开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动,全面提高全社会的法律素质,有效增强广大群众的法律意识,从根本上减少群体性事件的发生。 六是建立健全农民增收的长效机制。发展是硬道理,是解决一切问题的关键。因此,各级党委、政府要千方百计促进农村增收,为广大农民群众致富奔小康创造有利条件,大力改善农村基础设施,全面加快社会主义新农村建设,不断拓宽农民增收的渠道和空间,确保农民群众生活水平稳步提高。在目前,应在有效转移农民,减少农民上下功夫,全面推进农村城镇化,农业产业化,农民市民化的进程,真正致富农民,造福农民,让广大农民得到实惠,群体性突发事件必然会日趋减少。

如何预防和处置群体性突发事件?

如何预防和处置群体性突发事件

近年来,各地群体性突发事件已经成为影响社会稳定的最突出问题,特别是随着改革的深化、利益关系的调整以及群众维权意识的提高,重大群体性事件越来越多,涉及面越来越广,处理起来越来越难。因此,当前应尽快建立健全预防和调控突发性群体事件的运行机制,探索正确处理突发性群体事件的策略和方法。   正确处理群体性事件,首先必须把握几个原则:一是坚持积极预防与解决实际问题相结合的原则;二是坚持依法处置与教育疏导相结合的原则;三是坚持归口办理和就地消化相结合的原则;四是坚持政策的原则性与方法的灵活相结合的原则;五是坚持治标与治本相结合的原则。   建立矛盾纠纷排查制度,打造社会动态预警机制   群体事件发生突然,但问题和矛盾往往有一个较长的积聚过程。要预防群体性突发事件的发生,就必须找到矛盾存在的源头,努力化解,尽可能把问题解决在萌芽状态。 一是要坚持经常性的矛盾纠纷排查工作。建立矛盾纠纷排查工作制度,对排查中发现的可能诱发群体性事件的苗头和隐患,有针对性地采取措施,认真加以解决。对倾向性、热点性、难点性的问题深入调查研究,及早拿出解决问题的办法,研究制定相应的政策。 二是要加强信息工作,大力拓宽信息渠道,力求获得预警性、超前性、深层次的信息,及时掌握社会动态。立足于早发现、早报告、早化解、早控制,为领导决策和把握解决问题提供依据。 三是要建立“民情档案”,及时了解群众所思、所想、所盼,熟知有关问题来龙去脉,弄清事件的历史与现状,掌握事件前因后果与争执焦点,进一步赢得工作主动权。 四是要畅通信访渠道,从源头上减少或避免群体性事件的发生。加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。加大纠风工作力度,切实维护群众根本利益。加强基层党风廉政建设,切实改进基层干部作风。加强对重大决策的信访评估。同时,切实做好群众来信来访处理工作。认真解决群众信访反映的问题,努力做到“件件有着落、事事有回音”。开展重信重访专项治理,集中化解多年积累的矛盾纠纷。加强非正常上访和突发情况处理工作。全力做好国家重大活动期间的来访接待工作。   加强培训,提高应对群体事件能力   从近年来各地发生的群体性突发事件来看,有些地方政府处理问题的能力有所提高,但也有些地方进步不大,应对能力欠缺。因此,很有必要加强这方面能力的培训。   党中央、国务院非常重视这方面的工作。为了提高各级政府应对各类突发事件和灾害事故的能力,健全国家应急管理体系,并对突发事件和应急管理进行课题研究,国家行政学院正在筹建首个国家级应急管理培训基地。2010年1月10日,国务院办公厅发布了《国务院关于加强和改进新形势下国家行政学院工作的若干意见》,提出:加强应急管理培训,要坚持高起点高标准,加快国家应急管理人员培训基地建设。   著名社会学家、北京新时代致公教育研究院院长周鸿陵表示,为应对群体事件爆发,提高基层官员管制能力,进一步稳定基层社会,建立应急培训基地,能起到很好的作用。   据介绍,近两年,国家行政学院先后举办了首期厅局级公务员应急管理专题研讨班、省部级干部突发事件应急管理专题研讨班等,主要学习应急管理有关法律法规、政策和相关理论知识,研讨目前应急管理工作存在的重点、难点问题,提高应急管理和指挥能力。   另外,从2008年11月以来,从县委书记、公安局长、纪委书记培训开始,已经进行了四次全国范围内的大规模培训。   培训对象包括县长、县委书记,市长、市委书记等。据说,分析10个左右的典型案例可使官员对如何面对和处理突发事件有一个全景式的了解。这些典型的事件带入教学中,不仅仅是单纯的授课,还将采用现场模拟还原等多种手段教学。   建立健全领导责任制,加强责任追究   成立群体性突发事件处置工作领导小组。发生事件之后,处置工作统一由领导小组调度指挥。实行党委统一领导、协调各方的稳定工作机制,层层落实领导责任。及时制定处置工作预案,以便早做准备。注意上下通气,协调一致。下级要及时向上级如实汇报情况、提出建议,上级要及时给予指导和支持。建立责任追究制。对因工作失误引发群体性事件、导致事态扩大和矛盾性质转化的,要严肃追究有关责任人的责任。   有关地方、部门的主要负责同志要亲临现场,亲自过问。遇到问题时要保持清醒的头脑,认真分析问题原由,及时做疏导和安抚工作,处置指挥时要注意策略,做到冷静、慎重、果断。尤其要深入调查研究,了解真实情况,找准解决问题症结。对群体性事件,特别是涉及多方面意见,把事情真相弄明白,把群众要求搞清楚,进行综合分析,找准问题症结,以便对症下药。   掌握政策,坚持原则,认真谨慎解决问题   事件发生后,要认真热情接待,稳定群众情绪,及时教育疏导。群体性突发事件中的群众往往情绪激动,要求强烈。接待部门和有关负责部门的工作人员要以极大的耐心,热情地接待上访群众,要注意以冷静的态度、得体的语言稳定群众情绪,切忌因语言不慎、态度不当、服务不周刺激群众,导致矛盾升级。要根据具体情况,多做解惑释疑的工作。特别是有关领导同志要亲自接待上访的群众,直接同群众进行面对面的交流,要通过认真听取意见、耐心疏导教育,以积极的工作消解群众的焦躁情绪,增强群众的信任感。   在处理过程中,既要坚持原则,又要区别对待。对要求合理的要尽早予以解决;部分要求过高的,讲清道理;要求无理的,批评教育。要防止草率行事,尤其要注意防止“按下葫芦起了瓢”的连锁反应。解决问题或答复问题要给书面的答复意见书,并注意事前同上级有关部门沟通意见,统一口径,防止因上下答复不一致引起群众的质疑,造成工作被动。   慎用警力,依法处置,防止事态扩大   处置群体性事件,必须依法宽严适度,要注意审慎使用警力。借鉴一些地方处置群体性事件的经验,对现场群众多对话、少对抗,防止对立情绪增大;做思想政治工作多分散、少集中,因势利导;对待骨干成员要多训诫、少抓人,防止矛盾转移;工作人员多用民、少用警,防止给人口实,授人以柄。在群情高涨、出现矛盾尖锐对抗状态时,也可视情况采取“冷处理”办法加以缓冲,然后介入解决。当稳定大局受到影响时,必须有足够的警力控制事态,必要时可采取强行带离或强制清理的措施,防止事态恶化。通过果断处置,使闹事者感受到法律的威慑力,维护法律的尊严,确保社会稳定。对不听劝阻、蓄意冲击党政机关和要害部门、堵塞交通、聚众械斗等严重事件的敌对分子,蓄意制造事端的幕后操纵者和实施打、砸、抢、烧的违法犯罪分子,坚决依法予以严惩。   公安机关积极预防,准确把握,要尽可能准确地了解掌握群体性事件的情况信息,凡动用警力的,必须履行报批程序;凡未发生影响到社会秩序、社会稳定的群体性事件时,应由政府相关部门用行政和经济手段去解决,不应将公安机关推向一线,不能用强制手段解决群众的利益矛盾问题。同时,要改变那种“只要有群体闹事,必定有一小撮破坏分子在操纵”的认识和“一接报告,匆忙出警,警力一到,高压处置”的简单做法。坚决防止因用警不当、定位不准、处置不妥而激化矛盾。   有的群体性突发事件背后,往往隐藏着腐败。据中央纪委监察部2010年1月7日召开的查办案件工作情况新闻通气会透露,2009年,全国各级纪检监察机关严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。针对云南孟连“7.19”等群体性事件,查处了孟连先后两任县委书记胡文彬、刀立富受贿等腐败案件。 确实,群体事件暴露出一些地方的“差政”甚至“劣政”,如,官员自身有私心、不廉洁、不作为、乱作为、滥权、办事不公道,遇事缺乏担当,说话、办事不能让人信服,或轻诺,或出尔反尔,言而无信等……对这些问题,都有必要在事件发生后一起追究和查处。严查彻究在事件中严重失职渎职的干部特别是领导干部的责任,向社会及时、真实、准确地公布事实真相,进一步稳定群众情绪。特别是对那些因为官商勾结而引发事件的,更要从严从重查处。   总之,今后几年群体性事件仍然呈易发多发趋势,各级党委、政府应当高度重视,增强敏感、早做准备,创新思维、完善机制,努力提高应对能力和执政水平。当然,从长期来看,最重要的还是要加强治本措施的研究,从根本上减少和杜绝群体事件的发生。

怎样应对突发事件

突发事件有很多,我就说说火灾和踩踏事件吧,这两个算是非常常见的了。  火灾:如果你住在平房,马上跑出房屋,用湿毛巾捂住口鼻,尽快逃生。如果你住在楼房,也要用到湿毛巾,但是千万不要往楼上跑,否则你被烟雾熏到的可能性反而会越来越大。应该尽量往下跑。如果你到了某一楼层,发现某个门把手滚烫烫的,那么你离起火点已经近在咫尺了,此时不要跳楼,无数因此丧生的人们早已证明了大家都不是超人或迪迦奥特曼。应当找到一个不是洗手间也没有安全网的房间,然后你尽快关上门,封闭所有通风口,砸碎玻璃,并脱下身上颜色较为鲜艳的衣服挥舞,不可以大声喊救命,你一喊,上帝会把你拉上去,作为最好的‘救命’。做好这一切后,就冷静冷静吧,如果发现火烧到了你的房间里,就要赶紧去找下一个房间。  踩踏:如果发现人流朝自己人涌来,请不要大声喊叫、迅速跑掉,那样只会使得你后面的人群更加慌乱。应当找到柱子等坚固物体,保护好头胸腹等重要部位,蹲下不动,尽量不要与人群发生冲撞,远离玻璃。如果被压倒,也要保护好心脏,那里是重中之重。身处人群之中,不要大声喧哗,慌乱地做动作,那可是多数踩踏事件的根源啊。

怎样应对突发事件

如何应对突发事件

突发事件有很多,我就说说火灾和踩踏事件吧,这两个算是非常常见的了。火灾:如果你住在平房,马上跑出房屋,用湿毛巾捂住口鼻,尽快逃生。如果你住在楼房,也要用到湿毛巾,但是千万不要往楼上跑,否则你被烟雾熏到的可能性反而会越来越大。应该尽量往下跑。如果你到了某一楼层,发现某个门把手滚烫烫的,那么你离起火点已经近在咫尺了,此时不要跳楼,无数因此丧生的人们早已证明了大家都不是超人或迪迦奥特曼。应当找到一个不是洗手间也没有安全网的房间,然后你尽快关上门,封闭所有通风口,砸碎玻璃,并脱下身上颜色较为鲜艳的衣服挥舞,不可以大声喊救命,你一喊,上帝会把你拉上去,作为最好的‘救命’。做好这一切后,就冷静冷静吧,如果发现火烧到了你的房间里,就要赶紧去找下一个房间。踩踏:如果发现人流朝自己人涌来,请不要大声喊叫、迅速跑掉,那样只会使得你后面的人群更加慌乱。应当找到柱子等坚固物体,保护好头胸腹等重要部位,蹲下不动,尽量不要与人群发生冲撞,远离玻璃。如果被压倒,也要保护好心脏,那里是重中之重。身处人群之中,不要大声喧哗,慌乱地做动作,那可是多数踩踏事件的根源啊。

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